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成都市文化广电新闻出版局关于开展2018年出版物发行单位年度核验工作的通知
发布日期: 2018-1-23  发布机构:成都文广新宣传处  浏览次数:9981次
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天府新区成都管委会文创和会展局、高新区基层治理和社会事业局,各区(市)县文广新局,成都市图书音像批发市场,成都商报发行投递广告有限公司:

按照《出版物市场管理规定》和《四川省新闻出版广电局关于开展2018年出版物发行单位年度核验工作的通知》(川新广函〔2018〕17号)要求,结合我市实际,现将2018年全市出版物发行单位年度核验工作事项通知如下:

一、年度核验工作的重要意义

做好全市出版物发行单位年度核验工作,是贯彻落实党的十九大精神、强化意识形态管理、推动我市发行业改革发展的重要举措,对于加强事中事后监管,全面掌握发行业发展现状,准确研判发行业发展趋势,着力解决发行业发展不平衡不充分问题具有重要意义。

二、年度核验的范围

参加年度核验的单位为领取《出版物经营许可证》的发行单位,含2017年新批准设立的出版物发行单位。

三、年度核验工作职责

(一)市文广新局负责成都市图书音像批发市场中零售单位和中心城区信息亭的年度核验;汇总和总结全市出版物发行单位年度核验情况。

(二)各区(市)县文广新局、高新区基层治理和社会事业局、天府新区成都管委会文创和会展局〔以下统称为区(市)县文广新局〕,负责本行政区域内出版物零售单位(含具有零售资质的外资企业和网上书店)的年度核验工作,对本地区年度核验情况进行汇总上报。

四、年度核验主要内容

(一)检查发行单位2017年1月1日至2017年12月31日期间是否有违反国家法律、法规及各项发行管理规定的行为,有无被处罚记录。如存在上述问题应督促发行单位及时查找原因,制订整改措施。

(二)按照《出版物市场管理规定》,检查发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。

(三)落实网上书店实名制。按照《出版物市场管理规定》,认真核实网上书店是否履行审批、备案手续,出版物经营许可证是否加注“网络发行”字样,以及网上书店是否在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识。如存在问题,应督促书店立即整改落实。

(四)组织本地区发行单位登录全国新闻出版统计网(www.ppsc.gov.cn),点击进入“发行单位年度核验登记系统”,填写《2018年发行单位年度核验登记表》(附件1),生成打印回执,并持回执到相关部门进行年度核验。参与年度核验发行单位的信息要与全国新闻出版统计网统计信息一致。

(五)总结发行单位2017年全年的经营状况,包括出版物发行品种、数量、销售收入、利润总额、纳税总额及库存等情况。

五、年度核验条件

(一)准予年度核验。对符合《出版物市场管理规定》规定的资格条件,无违反发行管理法规规章行为的,按规定向新闻出版广电行政部门及统计部门报送数据,在规定时间内递交年度核验材料的单位,准予通过核验。对通过核验的,在其《出版物经营许可证(副本)》上加盖年度核验章后,单位取得继续从事出版物经营活动的资格。

(二)有下列情形之一的,须暂缓年度核验:

1.经核验发现有违法行为应予处罚的;

2.正在限期停业整顿的;

3.未按规定报送统计报表的;

4.不能在规定时间内递交年度核验材料的;

5.报送的核验材料经查与事实不符的;

6.不再具备行政许可的法定条件的。

暂缓年度核验的期限最长不超过3个月。暂缓年度核验的单位应进行认真整改,待问题得到解决后,写出申请,报所在地新闻出版广电行政部门。缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验。

(三)有下列情形之一的,不予年度核验:

1.违法行为被查处后拒不改正或者无明显整改效果的;

2.一年未参加年度核验,或暂缓年度核验期满后未重新参加核验的;

3.不再具备行政许可的法定条件,逾期未改正的。

未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。

发行单位未在规定的时间内申报核验材料,下发催告通知书30日内仍未申报的,由相关部门依法依规做出行政处罚。

六、发行单位需报送的材料

出版物发行单位(零售)向所在地的区(市)县文广新局报送下列材料;成都市图书音像批发市场的零售单位向市场管理办递交下列材料;成都通信息亭向成都商报发行投递广告有限公司递交下列材料。

(一)《2018年发行单位年度核验登记表》(附件1,须网上填报,网址:www.ppsc.gov.cn)及填报回执(网上填报后生成打印回执)。

(二) 发行单位的年度总结(包括自查报告,样本见附件8)。 

(三)出版物零售单位名录(附件3,采用EXCEL表格文件填报)。

(四)外资企业名录(附件4,外资企业采用EXCEL表格文件填报)。

(五)网上书店名录(附件5,网上书店采用EXCEL表格文件填报)。

(六)《出版物经营许可证(正、副本)》原件。

(七)《出版物经营许可证(正、副本)》《营业执照(正、副本)》复印件。

(八)网上书店应提供备案回执复印件、网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识截屏复印件(网上书店必须提供)。

(九)《外商投资企业批准书》复印件(外资企业须提供)。

(十)企业守法诚信经营承诺书(样本见附件6)。

发行单位除报送纸质材料外,还需同步报送材料的电子文档。以上材料纸质件一式三份,负责核验的区(市)县文广新局、成都市图书音像批发市场、成都商报发行投递广告有限公司及市文广新局、发行单位各留存一份。

七、区(市)县文广新局和有关单位需报送的材料

(一)各区(市)县文广新局务必于2018年3月10日前完成情况汇总,并向市文广新局报送以下材料(A4纸打印、盖章,并同时提供电子文档):

1.年度核验工作总结。内容包括(1)核验工作开展的过程;(2)网上书店实名制落实情况;(3)出版物发行单位数量和结构变化情况和主要原因;(4)出版物市场呈现的新特点、新问题;(5)年度核验中发现的主要问题;(6)暂缓年度核验和不予年度核验单位数量、名称、存在的主要问题及处理情况;(7)对出版物发行业发展采取的措施和建议等。其中,对音像制品发行单位数量、销售规模、特点和问题需要有专门表述。

2.2018年发行单位年度核验情况汇总表(附件2)。区(市)县文广新局填报的发行单位年度核验情况汇总表不含新华文轩分支机构和批发企业的数据。

3.出版物零售单位名录(乡镇及以下出版物零售网点在填报时要做专门标注)〔附件3,发行单位填报,区(市)县文广新局负责汇总上报〕。

4.外资企业名录〔附件4,外资企业填报,区(市)县文广新局负责汇总上报〕。

5.网上书店名录〔附件5,网上书店填报,区(市)县文广新局负责汇总上报〕。

6.出版物发行单位报送的年度核验纸质材料一套。

(二)成都市图书音像批发市场、成都商报发行投递广告有限公司各自收集零售单位、信息亭按规定递交的材料,并作汇总,于2018年3月2日前报市文广新局。报送的材料需用A4纸打印、盖章,并同时提供电子文档。

八、工作要求

(一)各出版物零售单位要严格按照文件规定,及时参加年度核验,上报规定的各项核验材料,并保证其真实、准确、完整;必须登录全国新闻出版统计网(www.ppsc.gov.cn),进入“发行单位年度核验登记系统”,填写《2018年发行单位年度核验登记表》(附件1),生成打印回执,并持回执及其他材料到相关部门进行年度核验。

(二)各区(市)县文广新局务必高度重视年度核验工作,严格按照本通知要求,督促各出版物零售单位在网上准确填报《2018年发行单位年度核验登记表》,按时参加年度核验,组织开展好本辖区出版物零售单位年度核验工作。要通过年度核验,认真落实“宽进严管”的总体要求,淘汰严重违法违规和不符合资质条件的发行单位,维护公平有序发行市场秩序;及时掌握行业发展的新情况、新数据,加强对行业发展趋势的研判,为进一步促进全行业健康发展提供科学依据。

(三)各区(市)县文广新局要将发行单位年度核验工作与统计年报工作统一部署,督促发行单位认真填报统计年报。

(四)各区(市)县文广新局要加强对发行单位填报数据真实性、准确性的审核,确保各项数据完整、真实、准确。年度核验中要加大发行单位实地抽查力度,每个中心城区实地抽查不少于15家,每个郊区新城实地抽查不少于8家。对虚报、瞒报以及伪造和篡改数据的发行单位可采取实地检查等方式加强审核,情节严重的可依据《出版物市场管理规定》进行处罚。

(五)各区(市)县文广新局务必认真整理汇总辖区发行单位各项基本情况,准确填报《2018年发行单位年度核验情况汇总表》等相关表格,做到不缺项、不漏项,通过年度核验建立完整准确的“双随机、一公开”发行单位名录库。

市文广新局将结合工作进度和材料报送情况专门组织抽查,对不按通知要求开展工作,不按时准确报送材料的单位予以通报。

特此通知。

该文件及附件在成都市文化广电新闻出版局官方网站“公示公告”栏下载,网址:http://www.chengduwenhua.gov.cn/。

附件:1.2018年发行单位年度核验登记表(发行单位填)

          2.2018年发行单位年度核验情况汇总表(文广新局填)

       3.出版物零售单位名录〔发行单位填写并报属地文广新局;区(市)县文广新局收集汇总报市文广新局〕

       4.外资企业名录〔外资企业填写并报属地文广新局;区(市)县文广新局收集汇总报市文广新局〕

       5.网上书店名录〔网上书店填写并报属地文广新局;区(市)县文广新局收集汇总报市文广新局〕

       6.四川省出版物发行单位守法诚信经营承诺书(样本,发行单位填)

       7.出版物发行单位年度核验催告通知书(样本,文广新局用)

       8.发行单位年度总结模板(仅供总结参考,不得直接在模板上填写)

成都市文化广电新闻出版局    

2018年1月23日        

(联系人:吴光灏;联系电话:61885403;电子邮箱:1950430963@qq.com)

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