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《关于深入开展国家公共文化服务体系示范区创建工作的实施意见》解读
发布日期: 2012-4-2 15:09:20  发布机构:系统管理员  浏览次数:11059次
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《关于深入开展国家公共文化服务体系示范区创建工作的实施意见》解读

 

  近日,成都市委、市政府出台了《关于深入开展国家公共文化服务体系示范区创建工作的实施意见》(成委发[2012]12号,以下简称《意见》),在全国率先将市、区(市、县)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务常年经费全部纳入财政预算,提出到2013年成都要创建成为国家公共文化服务体系示范区。成都市文化局党组书记、局长朱树喜表示,这是继2009年4月成都市委、市政府下发《关于进一步加强基层文化建设的意见》(成委发[2009]17号)之后,我市在公共文化领域的又一个历史性文化。他认为,作为成都建设中西部文化之都的基本任务,创建国家公共文化服务体系示范区,将夯实宜人成都的公共文化服务基础,为奋力打造西部经济核心增长极提供文化支撑,并最终惠及全体市民。
  关键词:目标
      
  作为国家首批认定的历史文化名城,成都文化底蕴深厚。据朱树喜介绍,近年来,成都将公共文化服务体系建设作为文化改革发展的一项重要内容,推动城乡公共文化服务体系均衡发展,有效保障了城乡群众基本文化权益。2010年,成都在全国率先全面实现了公共文化服务体系“全覆盖”,建立了覆盖城乡的基层公共文化服务网络。2011年6月,成都成为全国首批国家公共文化服务体系示范区创建城市,也是中西部唯一入围创建资格的副省级城市。
  2011年12月,成都提出了“建设中西部最具影响力、全国一流和国际知名的文化之都”的文化改革发展奋斗目标,创建国家公共文化服务体系示范区,是建设建设“文化之都”的基本任务之一。
  本次出台的《意见》,提出了成都创建工作目标:到2013年,形成既具有成都特色又具有全国示范意义的公共文化服务政策制度和体制机制,构建起惠及全民的公共文化服务体系,城乡群众基本文化权益得到切实保障,创建成为国家公共文化服务体系示范区;到2015年,各级各类公共文化设施完善配套,全市形成“15分钟公共文化服务圈”,公共文化服务丰富多彩,城乡群众的知晓率和满意度达到85%以上。
  
  关键词:设施
  
  完成公共文化设施标准化建设,是成都创建国家公共文化服务体系示范区首要任务。据朱树喜介绍,根据《意见》,在现有公共文化设施基础上,2012 年底,成都要完成市、区(市) 县两级图书馆、文化馆和乡镇(街道) 综合文化站(中心) 、村(社区) 文化活动室的公共电子阅览室标准化建设;完成国家标准的农家书屋建设;启动全市出版物发行网点和公共阅报栏(屏) 建设;启动成都美术馆建设。
  2013 年底,完成成都博物馆新馆、成都美术馆、新声剧场建设和全市文化流动服务网络;完成成都数字博物馆、图书馆、美术馆、文化馆和文化综合执法数字监管平台建设;全市广播影视新闻出版公共服务体系示范区完成广播室、电视传输网络、多功能数字影剧院、互动数字影院(固定电影放映点) 、出版物发行网点的标准化建设。
  2015 年底,完成成都大剧院、成都图书馆新馆、巴金故居博物馆、川剧艺术中心三期工程、金沙旅游实景剧场(杂技剧场) 建设;有条件的区(市) 县建成大型文化广场、综合性博物馆、多功能剧场、体育场、体育馆;完成广播“村村响”、电视“户户通”、电影“人人看”和乡镇(街道) 、村(社区) 公共阅报栏(屏) 建设;132 个乡镇建成出版物发行网点,重点镇建成多功能数字影剧院。
  朱树喜表示,在抓好硬件建设,加快构建全域覆盖、城乡一体、便民高效的公共文化服务设施网络的同时,《意见》还强调要用好各类公共文化设施,落实图书馆、美术馆、博物馆、文化馆、文化站(中心) 、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫、文化活动室、农家(社区) 书屋等公共文化设施和爱国主义教育示范基地向社会免费开放的要求,保障开放时间,丰富服务内容,提高服务质量。
  
  关键词:经费
  
  据朱树喜介绍,村级公共文化建设是服务体系建设中的重点和难点。村级公共文化经费缺乏是困扰全国各地的共性问题。为破解这一难题,切实保障城乡群众文化民生,《意见》创新提出,将村级公共文化服务保障纳入财政预算。从2012年起,成都市将在已纳入财政预算的村级社会管理和公共服务专项资金中,每年按照不低于10%的比例落实村(社区)综合文化活动室常年运行经费,每年每个村将落实不少于3万元,全市将落实保障资金1亿余元。
  至此,成都市市、县、乡、村“四级”公共文化服务常年经费全部纳入了财政预算,形成了较为完善的公共文化财政分级预算保障机制。
  今年成都市还新设立了1亿元的公共文化服务专项资金,用于扶持公共文化服务项目发展。同时,市、区(市) 县两级分别设立政府采购公共文化服务专项经费,市本级从公共文化服务专项资金中安排1000 万元,各区(市) 县在市级财政均衡性财力补助经费中安排不少于200 万元,用于政府采购文化活动等。据悉,成都市2012年公共文化服务财政性经费总计达到5.4亿余元;较2011年,全市公共财政对文化体育与传媒投入增长67.93%。
  
  关键词:服务
  
  据朱树喜介绍,为切实提高公共文化服务的有效性,充分考虑城乡群众基本文化权益的差异性和文化爱好的多样性,成都将突出公共文化服务项目和产品的丰富性、针对性、特色性、趣味性和娱乐性,探索建立公共文化服务项目和产品菜单,市民可以根据自己的文化需求,“定制”文艺演出、数字电影、艺术培训、公益讲座、图书借阅等文化服务,以此形成“点菜式”定制配送机制,吸引城乡群众广泛参与文化活动。
  “点菜式”的定制配送机制还将与“政府面向社会采购公共文化服务项目和产品的供给机制”联动运行,鼓励社会力量积极参与公共文化服务的提供。
  成都还将以农民工、老人、少年儿童、残疾人等特殊人群为重点,深入开展以文艺精品耀蓉城、文化艺术惠青工、文艺百家到基层、文艺演出送市民为主要内容的“文化四进”活动。
  
  关键词:队伍
  
  为推进文化馆(站、室)免费开放工作,《意见》还规定,今年将在全市实施公共文化“百千万工程”:一是开设100所以上的市民文化艺术学校(辅导站)。今年将完成在市文化馆设立成都市市民文化艺术学校,在区(市)县文化馆设立分校,在全市乡镇(街道)设立基层辅导站,鼓励社会力量开办公益性质的专业类分校,共同组成全域覆盖的公共文化教育辅导网络体系。二是开展培训考核,形成以全市的公益性文化事业单位和参与公共文化服务的社会文化单位为主体、拥有千名以上持证上岗的文化艺术专业辅导员队伍。三是推动成立成都市文化志愿者协会,广泛开展社会发动,到2013 年,实现各类公共文化设施和各种公共文化活动有文化志愿者参与管理和服务,形成上万人的文化志愿者队伍。
  据朱树喜介绍,成都还将以品牌群众文化活动为载体和龙头,发现、保护和培养乡土文化骨干,发展各类文化体育社团,每个乡镇(街道) 打造1 支特色文艺团队,每个村(社区) 有2 支以上的业余文艺团队。
    此外,《意见》还规定,为每个村(社区)落实1名享受财政补贴的宣传文化辅导员,从而在全国率先解决基层文化专门工作人员的配备问题。

(解读单位:市文化局社文处  解读人:王健 联系方式:61883786)

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