根据文化部、省文化厅的工作部署,成都市文化局制定了2011年第2季度文化市场管理及执法重点:紧紧围绕为中国共产党建党90周年创造良好社会文化环境、迎接全国文明城市复查和国家卫生城市复审以及推进网吧连锁整合等工作重心,认真开展文化市场管理及专项整治行动,重点开展以下工作:
一、开展建党90周年文化市场专项保障行动。在5—8月份,组织开展为期4个月的文化市场专项保障行动,重点查处含有国家法律法规禁止内容的文化产品和有害信息,重点打击制售政治性非法出版物和侵权盗版出版物行为,重点整治出版物集中经营场所、复制印刷环节、生产制作源头和流通传播渠道,全面规范文化市场秩序,为建党90周年营造和谐、稳定的社会文化环境。
二、开展迎接全国文明城市复查和国家卫生城市复审工作。严格按照全国文明城市和卫生城市的创建标准,加强文化市场整治,确保文化市场创建全国文明城市复查各项测评指数和卫生城市复审达标。一是立即开展对所辖区域网吧、歌舞、游艺娱乐等场所全面的排查,按照文明城市创建要求,规范其经营行为和内容。按照省文化厅的工作要求,我局将从现在起至6月将对全市网吧和电子游艺场所进行暗访抽查,抽查比例不得低于当地总数的15%。根据检查情况有针对性地加强整改,强化日常检查措施,严防网吧、游艺娱乐场所违规接纳未成年人等行为的发生,坚决查处含有暴力、血腥等违法内容的游戏游艺机型机种。期间,文化部、省文化厅及市局将不定期地组织对全市开展工作情况进行明查暗访,对工作不到位,问题严重的地区,将进行全市通报。二是加强对营业性演出、艺术品展览展销等活动的内容监管,重点查处未经审批擅自举办营业性演出活动以及营业性演出假唱、假演奏行为,坚决防止含有国家法律法规禁止内容的文化产品或服务进入市场。三是加强《网络游戏管理暂行办法》的宣传,督促网络游戏经营单位落实网络游戏未成年人家长监护工程和各项措施。四是强化综合执法,继续发挥各部门协作机制。
三、继续推进网吧连锁整合工作。科学规划市场结构,推进集约化经营和管理,继续支持网吧连锁企业通过收购、兼并、参股、托管等整合方式开展连锁整合工作,力争今年基本实现对全市单体网吧的连锁经营管理工作目标。具体工作安排为:6月底前,完成整合签约工作;9月底前,完成“四统一”建设;12月底前,完善连锁经营管理和总结提炼连锁经营管理成效,完成对各区(市)县的工作考核。完善并落实网吧连锁整合审批工作、绿色通道及各项优惠政策,扶持网吧连锁企业开展专项增值业务,打造成都连锁网吧新形象、新品牌、新模式。
四、加大文化市场知识产权保护力度。继续按照成都市文化局转发《四川省文化厅关于深入推进文化市场知识产权保护专项执法行动通知》的通知(成文办〔2011〕5—24号)等工作要求,深入开展专项行动,力查大案要案,重点查处非法出版物、卡拉OK歌库、网吧影视服务器节目侵权行为。进一步做好宣传报道工作,强化社会监督,曝光典型案件,保持打击侵权假冒违法犯罪的高压态势。
五、强化农村文化市场监管。继续促进农村文化市场的规范管理,积极探索农村文化市场监管工作的模式,落实乡镇文化站农村文化市场协管职责,对举报较多,问题突出的乡镇进行重点监控,确保整治效果。
六、推进文化综合执法改革。深化文化市场综合执法改革,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制和协调机制。按照新组建的综合执法工作职能要求,6月份前完成全市文化综合执法队伍组建工作。